其他行政行为 （2017）最高法行申2290号

再审申请人的再审理由，涉及一系列对于法律规定和相关司法解释的理解问题，值得认真讨论。一、行政机关能否自行改变行政行为行政行为的作出是单方面的，但行政行为一经作出，其约束力却是双方面的，行政行为对行政相对人和行政机关都有约束力。但这种约束力只存在于行政行为的存续期间，行政机关虽然受行政行为的约束，但在特定条件下可以自行改变（包括撤销、废止）行政行为，这是由行政权自身的特性所决定的——首先，行政机关具有自我纠错的机能；其次，行政行为也要适应新情况，如果原来合法的行政行为因作为其根据的事实或者法律状态发生变化，或者缺乏继续存在下去的利益，行政机关也可以废止或者改变原来的行政行为。《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）第七十四条第二款第二项规定：“被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的”，“人民法院判决确认违法”；第六十二条规定：“人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，或者被告改变其所作的行政行为，原告同意并申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。”都说明行政机关不仅可以在行政诉讼程序之外、而且也可以在行政诉讼程序进行当中，自行改变其作出的行政行为

再审申请人的再审理由，涉及一系列对于法律规定和相关司法解释的理解问题，值得认真讨论。一、行政机关能否自行改变行政行为行政行为的作出是单方面的，但行政行为一经作出，其约束力却是双方面的，行政行为对行政相对人和行政机关都有约束力。但这种约束力只存在于行政行为的存续期间，行政机关虽然受行政行为的约束，但在特定条件下可以自行改变（包括撤销、废止）行政行为，这是由行政权自身的特性所决定的——首先，行政机关具有自我纠错的机能；其次，行政行为也要适应新情况，如果原来合法的行政行为因作为其根据的事实或者法律状态发生变化，或者缺乏继续存在下去的利益，行政机关也可以废止或者改变原来的行政行为。《中华人民共和国行政

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申2290号再审申请人（一审原告、二审上诉人）李汴菊，女，1961年2月3日出生，汉族，住河南省开封市鼓楼区。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）开封市鼓楼区人民政府，住所地河南省开封市包公湖北路39号。法定代表人程杨，该区人民政府区长。再审申请人李汴菊因诉开封市鼓楼区人民政府(以下简称鼓楼区政府）房屋征收补偿决定一案，不服河南省高……