乡政府 （2019）黑01行终667号

东官镇政府、东利村委会不是社会养老保险经办机构，对何永峰、白秀文社会养老办理问题不负主体责任。“征地协议”第二条“甲方(村委会)按政策一次性为乙方交社会养老保险”实质是平等主体之间的民事法律关系。村委会未及时为何永峰、白秀文办理社会养老保险属违约行为，非行政行为。因此，本案不属行政诉讼范围。被告主体不适格，故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款（一）项的规定，裁定驳回何永峰、白秀文起诉。 上诉人何永峰、白秀文上诉称，2013年8月份，东官镇政府、东利村委会以招商引资为名，在没有上级政府征地批件、失地农民无任何社会保障措施和没有为失地农民安置再就业的情况下，置数十名被征地农民的强烈抗争与不顾，支持征地企业强行施工，导致被强行征地的何永峰、白秀文及其他农民们长达四年上访，这期间给何永峰、白秀文造成了巨大的经济损失。2015年7月30日，何永峰、白秀文将双城区政府诉至双城区人民法院，不予立案。后何永峰、白秀文起诉东利村委会，法院于2016年5月12日组织双方进行调解，口头调解结果为：为征地农民办理社保、由

东官镇政府、东利村委会不是社会养老保险经办机构，对何永峰、白秀文社会养老办理问题不负主体责任。“征地协议”第二条“甲方(村委会)按政策一次性为乙方交社会养老保险”实质是平等主体之间的民事法律关系。村委会未及时为何永峰、白秀文办理社会养老保险属违约行为，非行政行为。因此，本案不属行政诉讼范围。被告主体不适格，故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款（一）项的规定，裁定驳回何永峰、白秀文起诉。 上诉人何永峰、白秀文上诉称，2013年8月份，东官镇政府、东利村委会以招商引资为名，在没有上级政府征地批件、失地农民无任

黑龙江省哈尔滨市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）黑01行终667号 上诉人（一审原告）何永峰，男，1953年10月4日出生，满族，农民，住哈尔滨市双城区。 上诉人（一审原告）白秀文，女，1953年10月29日出生，满族，农民，住哈尔滨市双城区。 被上诉人（一审被告）哈尔滨市双城区东官镇人民政府，所在地哈尔滨市双城区东官镇。 法定代表人袁权，镇长。 被上诉人（一审被告）哈尔滨市双城区东……