其他（城建） （2019）津03行初12号

原告提起本案行政诉讼所基于的行政行为系被告东丽区政府作出的津丽复决字（2019）第14号行政复议决定书，该复议决定是以原告行政复议申请中的被申请人主体不适格及其复议申请超过复议期限为由作出的，属于以复议申请不符合受理条件为由驳回的情形，在性质上属于对行政复议申请的程序性驳回。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第三款的规定，本案被告应为东丽区政府，东丽住建委及东丽公证处并非本案适格被告。同时，本案中原告提出了两项诉讼请求，一是请求撤销被诉行政复议决定；二是请求判令三被告对灭失其合法住房及住房内财产的行政行为共同承担违法责任。同前文所述，本案被诉复议决定是程序性驳回，既不属于维持原行政行为，也不属于改变原行政行为，因复议机关并没有对原行政行为的合法性作出实体认定和处理，故原告对于原行政行为与复议行为只能择一而诉，不能一并提起诉讼。就原告起诉被告主体不适格及其诉讼请求不明确问题，经本院依法释明，原告仍坚持同时对三被告及原行政行为与复议行为一并提起诉讼，属于错列被告且不同意变更的情形，亦存在诉讼请求不明确的问题，故对原告起诉，本院依法予以驳回。综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第

原告提起本案行政诉讼所基于的行政行为系被告东丽区政府作出的津丽复决字（2019）第14号行政复议决定书，该复议决定是以原告行政复议申请中的被申请人主体不适格及其复议申请超过复议期限为由作出的，属于以复议申请不符合受理条件为由驳回的情形，在性质上属于对行政复议申请的程序性驳回。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第三款的规定，本案被告应为东丽区政府，东丽住建委及东丽公证处并非本案适格被告。同时，本案中原告提出了两项诉讼请求，一是请求撤销被诉行政复议决定；二是请求判令三被告对灭失其合法住房及住房内财产的行政行为共同承担违法责任。同前文所述，本案被诉复议决定是程序性驳回，既不属于维持原行政行为

天津市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）津03行初12号原告马顺利，男，1956年6月26日出生，汉族，住天津市东丽区。委托代理人马顺起（马顺利之弟），1959年6月22日出生，汉族，住天津市河**。被告天津市东丽区人民政府，住所地天津市东丽区跃进路**。法定代表人谢元，区长。被告天津市东丽区住房和建设委员会，，住所地天津市东丽区先锋路**法定代表人杨治刚，主任。被告天津市东丽公证处，……