城市规划管理（规划） （2021）豫15行终147号

被上诉人信阳高新技术产业开发区城乡规划管理局在庭审中陈述2020年8月份前其具有颁发用地规划许可的职权，被诉用地规划许可证颁发时间是2020年6月份，从2020年8月开始，颁发用地规划许可的职权收归被上诉人信阳市自然资源和规划局行使，上诉人李海红、张波于2021年2月提起本案诉讼，将信阳高新技术产业开发区城乡规划管理局与信阳市自然资源和规划局作为共同被告，以便查清事实，并无明显不当。根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条、第三十八条的规定，建设用地规划许可证是城乡规划主管部门确认建设项目的位置、用地性质、面积和范围等符合城乡规划的法律凭证。建设单位在取得建设用地规划许可后，方可向土地管理部门申请用地。城乡规划主管部门作出的建设用地规划许可证，仅是申请建设用地的前提条件，并不会直接发生设立、变更、转让或消灭不动产物权的效力。因此被上诉人信阳高新技术产业开发区城乡规划管理局作出的的涉案用地规划许可行为并不直接影响上诉人李海红、张波主张的通风、采光、通行等合法权益，属于《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第八项规定的对合法权益明显不产生实际影响的行政行为，依法应当裁定驳回起诉。

被上诉人信阳高新技术产业开发区城乡规划管理局在庭审中陈述2020年8月份前其具有颁发用地规划许可的职权，被诉用地规划许可证颁发时间是2020年6月份，从2020年8月开始，颁发用地规划许可的职权收归被上诉人信阳市自然资源和规划局行使，上诉人李海红、张波于2021年2月提起本案诉讼，将信阳高新技术产业开发区城乡规划管理局与信阳市自然资源和规划局作为共同被告，以便查清事实，并无明显不当。根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条、第三十八条的规定，建设用地规划许可证是城乡规划主管部门确认建设项目的位置、用地性质、面积和范围等符合城乡规划的法律凭证。建设单位在取得建设用地规划许可后，方可向土地管理部

河南省信阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）豫15行终147号上诉人（原审原告）李海红，女，汉族，1993年3月17日出生，现住上海市嘉定区。上诉人（原审原告）张波，男，汉族，1990年3月20日出生，住信阳市平桥区。委托代理人陈彬，男。被上诉人（原审被告）信阳高新技术产业开发区城乡规划管理局，住所地：城东办事处迎宾大道6号信阳高新区招商中心。法定代表人刘利，局长。出庭负责人高国栋，该局……