杨娇娇资源行政管理:土地行政管理 （2017）最高法行申7279号

依据《行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项的规定，提出行政复议的申请人须与具体行政行为有利害关系。本案中，刘冬生、杨娇娇、韩淑清、丁国玉系针对第0454号国有土地使用证提出的行政复议申请，但其并非该国有土地使用证的权利人，且该国有土地使用证也未处分其权利义务，故刘冬生、杨娇娇、韩淑清、丁国玉与该国有土地使用证之间不具有法律上的利害关系，国土部以此为由不予受理其提出的行政复议申请具有事实根据与法律依据，应予支持。关于被诉决定的程序，《行政复议法》第十七条第一款规定，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。该法第四十条第二款规定，本法关于行政复议期间有关“五日”、“七日”的规定是指工作日，不含节假日。本案中，国土部于2016年3月21日收到刘冬生、杨娇娇、韩淑清、丁国玉提出的行政复议申请，并于同年3月29日作出被诉决定，超过了上述法律规定的期限。虽然国土部作出被诉决定存在上述程序轻微违法的情况，但由于对刘冬生、杨娇娇、韩淑清、丁国玉的权利不产生实际影响，故应确认其违法，但不撤销被诉决定。刘冬生、杨娇娇、韩淑清

依据《行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项的规定，提出行政复议的申请人须与具体行政行为有利害关系。本案中，刘冬生、杨娇娇、韩淑清、丁国玉系针对第0454号国有土地使用证提出的行政复议申请，但其并非该国有土地使用证的权利人，且该国有土地使用证也未处分其权利义务，故刘冬生、杨娇娇、韩淑清、丁国玉与该国有土地使用证之间不具有法律上的利害关系，国土部以此为由不予受理其提出的行政复议申请具有事实根据与法律依据，应予支持。关于被诉决定的程序，《行政复议法》第十七条第一款规定，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。该法第四十

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申7279号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘冬生，男，1960年1月6日出生，汉族，住北京市朝阳区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨娇娇，女，1985年11月25日出生，汉族，住北京市朝阳区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：韩淑清，女，1952年5月21日出生，汉族，住北京市朝阳区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：……