行政确认 （2021）京03行终208号

该协议属于平等主体之间签订的非住宅房屋拆迁货币补偿协议，属于民事协议，不属于行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，故唐雄的起诉不符合法律规定的起诉条件。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项，《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项、第三款之规定，裁定驳回唐雄的起诉。唐雄不服一审裁定，向本院提起上诉。其上诉的事实和理由为：一审裁定认为案涉协议是民事协议是完全错误的，理由除一审行政起诉状阐明的理由之外，补充以下几点：本案应当参照《关于审理农村集体土地行政案件若干问题的规定》第五条的规定，认定为行政案件，并认定适格被告。被诉补偿协议属于“平谷区大兴庄镇白各庄新村（二期）土地一级开发项目”征地补偿协议，是政府进行征收过程中签订的协议，属于行政协议。北京市土地整理储备中心平谷区分中心在此过程中签订协议的行为是履行征地补偿的行政职责、行使行政职权的行为，并非民事主体，不能以北京市土地整理储备中心平谷区分中心是事业单位否认背负协议为行政协议的性质。将案涉协议认

该协议属于平等主体之间签订的非住宅房屋拆迁货币补偿协议，属于民事协议，不属于行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，故唐雄的起诉不符合法律规定的起诉条件。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项，《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项、第三款之规定，裁定驳回唐雄的起诉。唐雄不服一审裁定，向本院提起上诉。其上诉的事实和理由为：一审裁定认为案涉协议是民事协议是完全错误的，理由除一审行政起诉状阐明的理由之外，补充以下几点：本案应当参照《关于审理农村集体土地行政案件

北京市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）京03行终208号上诉人（一审原告）唐雄，男，1965年12月20日出生，汉族，住北京市平谷区。委托代理人栾金光，北京市京悦律师事务所律师。被上诉人（一审被告）北京市土地整理储备中心平谷区分中心，住所地北京市平谷区林荫北街**。法定代表人高桂香，主任。委托代理人王振三，北京市时雨律师事务所律师。上诉人唐雄因诉北京市土地整理储备中心平谷区分中心（以……