行政复议 （2021）皖02行终26号

本案争议焦点为被上诉人芜湖市湾沚区公安局作出的涉案行政处罚决定是否符合法律规定。 其一，关于涉案行政处罚决定认定事实是否清楚。涉案行政处罚决定书认定上诉人端玉凤存在违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项规定的“扰乱社会公共秩序的行为”，上诉人端玉凤上诉称其前往府右街派出所并非实施信访行为，而系为维护自身合法权益的报案行为，但结合北京市公安局西城分局向上诉人端玉凤下达的《训诫书》载明“中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集……”，可以认定上诉人端玉凤于2019年12月30日、2019年12月31日两次前往府右街派出所的行为系在非信访场所提出信访事项，鉴于府右街派出所紧邻中南海，故该行为扰乱了中南海周边公告场所秩序，涉案行政处罚决定书认定的事实并无不当。 其二、关于涉案处罚决定书程序是否合法。首先被上诉人芜湖市湾沚区公安局作为上诉人端玉凤居住地的公安机关，依照《公安机关办理行政案件程序规定》第九条之规定，依法具有作出处罚决定的管辖权。其次被上诉人芜湖市湾沚区公安局先后经过立案、传唤、调查询问、作出行政处罚告

本案争议焦点为被上诉人芜湖市湾沚区公安局作出的涉案行政处罚决定是否符合法律规定。 其一，关于涉案行政处罚决定认定事实是否清楚。涉案行政处罚决定书认定上诉人端玉凤存在违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项规定的“扰乱社会公共秩序的行为”，上诉人端玉凤上诉称其前往府右街派出所并非实施信访行为，而系为维护自身合法权益的报案行为，但结合北京市公安局西城分局向上诉人端玉凤下达的《训诫书》载明“中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集……”，可以认定上诉人端玉凤于2019年12月30日、2019年12月31日两次前往府右街派

安徽省芜湖市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2021)皖02行终26号 上诉人（原审原告）端玉凤，女，1949年11月29日出生，汉族，住安徽省芜湖市湾沚区。 被上诉人（原审被告）芜湖市湾沚区公安局，住所地安徽省芜湖市湾沚区,组织机构代码证00302374-2。 法定代表人吴石生，该局局长。 委托代理人牛庆华，该局工作人员。 被上诉人（原审被告）芜湖市湾沚区人民政府，住所地芜湖市湾沚区湾沚镇芜……