公路交通行政管理（公路） （2019）川01行终1003号

本案双方当事人的争议焦点在于：1.原市交运委是否具有对原告进行行政处罚的主体资格；2.原市交运委认定杨清祝存在未经乘客同意绕道行驶的违法行为是否清楚；3.原市交运委作出处罚决定的程序是否合法、处罚幅度是否适当。 首先，原市交运委是否具有对杨清祝进行行政处罚的主体资格。根据《巡游出租汽车经营服务管理规定》第六条第三款“直辖市、设区的市级或者县级交通运输主管部门或者人民政府指定的其他出租汽车行政主管部门（以下称出租汽车行政主管部门）在本级人民政府领导下，负责具体实施巡游出租汽车管理”以及《成都市客运出租汽车管理条例》第五条第一款规定，市交通运输行政主管部门负责全市客运出租汽车行业的管理工作，并直接负责锦江、青羊、金牛、武侯、成华区行政区域和国际机场、机场高速公路范围内的客运出租汽车监督管理工作。原市交运委是成都市交通运输行政主管部门，具有对该辖区内的客运出租汽车进行执法监督处罚的行政职权。同时，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款“行政机关被撤或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告”的规定，原市交运委名称变更为成都市交通运输局，原市交运委的职能由成都市交通运输局继续行使

本案双方当事人的争议焦点在于：1.原市交运委是否具有对原告进行行政处罚的主体资格；2.原市交运委认定杨清祝存在未经乘客同意绕道行驶的违法行为是否清楚；3.原市交运委作出处罚决定的程序是否合法、处罚幅度是否适当。 首先，原市交运委是否具有对杨清祝进行行政处罚的主体资格。根据《巡游出租汽车经营服务管理规定》第六条第三款“直辖市、设区的市级或者县级交通运输主管部门或者人民政府指定的其他出租汽车行政主管部门（以下称出租汽车行政主管部门）在本级人民政府领导下，负责具体实施巡游出租汽车管理”以及《成都市客运出租汽车管理条例》第五条第一款规定，市交通运输行政主管部门负责全市客运出租汽车行业的管理工作，并直接

四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川01行终1003号 上诉人（原审原告）杨清祝，男，1966年7月12日出生，汉族，住四川省成都市金牛区。 被上诉人（原审被告）成都市交通运输局（原成都市交通运输委员会）。住所地：四川省成都市高新区交子北二路。 法定代表人王翼刚，局长。 上诉人杨清祝与被上诉人成都市交通运输局（以下简称原市交运委）公路交通行政管理一案，不服四川省成都高新技术……