土地承包经营权纠纷 （2018）苏09民终237号

本案系农村土地承包经营权纠纷案件，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”本案中，原告徐国金于1998年9月领取了盐都县人民政府颁发的农村集体土地承包经营权证书，但该证书中载明的内容与集体土地分户情况登记表载明的内容并不一致，而被告杨銮英提交的户主为徐洪江的农村集体土地承包经营权证书（复印件）与上述集体土地分户情况登记表载明的地块和四址一致。现被告对原告返还地块的诉求不予认可。故该争议实质上是土地使用权争议，应由当地人民政府先行处理。据此，一审法院裁定：驳回原告徐国金的起诉；案件受理费160元，依法退还原告徐国金。本院经审理查明，上诉人徐国金系盐城市盐都区盐龙街道吴徐村（以下简称吴徐村）五组村民，1998年农村土地二轮承包时，原盐都县人民政府（现

237徐国金与盐城市盐都区盐龙街道吴徐村民委员会、杨銮英土地承包经营权纠纷二审民事裁定书 土地承包经营权纠纷

江苏省盐城市中级人民法院民 事 裁 定 书（2018）苏09民终237号上诉人(原审原告)：徐国金，男，1969年4月22日生，汉族，居民，住盐城市盐都区。委托诉讼代理人：邹明标，江苏腾飞苑律师事务所律师。委托诉讼代理人：葛潇，江苏腾飞苑律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：盐城市盐都区盐龙街道吴徐村民委员会。法定代表人：吴文进，该村民委员会主任。被上诉人（原审被告）：杨銮英，女，1952年6月2……