其他（城建） （2019）闽0211行初91号
裁判要旨
根据《厦门经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》第五条第（十）项、第六条第一款以及《厦门市物业管理若干规定》第二十九条、第四十六条第一款之规定，被告湖里城管局作为集中行使城市管理行政处罚权的执法机关，具有查处辖区内的违法建造、改变建筑设计使用功能等行为的法定职权。 关于建设案涉二层建筑物的定性问题。 《厦门市物业管理若干规定》第二十九条第二款规定：“业主或者使用人不得违法建造、擅自改动房屋建筑主体和承重结构、改变建筑设计使用功能。” 《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。” 《厦门市城乡规划条例》第二条规定：“本市行政区域全部为规划区。 本市城乡规划的制定、实施和相关城乡建设活动，应当遵守本条例。” 该条例第二十三条规定：“各项建设用地和建设工程，应当符合城乡规划和规划管理的技术规定，依法取得相应规划许可后方可进行建设。 规划许可包括选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规
摘要
黎明、黎永生等与厦门市湖里区城市管理局城乡建设行政管理:其他(城建)一审行政判决书
正文（节选）
福建省厦门市集美区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）闽0211行初91号 原告黎明，男，汉族，1993年6月6日出生，住福建省厦门市思明区。 原告黎永生，男，汉族，1968年7月4日出生，住福建省厦门市思明区。 两原告共同委托代理人罗长水、陈琳，福建天衡联合律师事务所律师。 被告厦门市湖里区城市管理局，住所地福建省厦门市湖里区枋湖路29号，统一社会信用代码11350206004136……