行政处罚 （2019）闽02行终271号

根据《厦门经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》第五条第（二）项、第六条之规定，同安区城管局作为集中行使城市管理行政处罚权的执法机关，具有查处辖区内有关违反城乡规划管理方面法律、法规、规章规定新建建筑物、构筑物、设施之行为的法定职权。本案中，蔡意志在行政程序以及本案审理过程中均未提交案涉建筑物合法有效的《建设工程规划许可证》，其建设案涉建筑物的行为违反《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款和《厦门市城乡规划条例》第三十条之规定，故案涉处罚决定认定事实清楚。 本案争议焦点在于同安区城管局责令蔡意志自行拆除该建筑物的处罚是否适当。《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。住房和城乡建设部《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》（建法[2012]99号

根据《厦门经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》第五条第（二）项、第六条之规定，同安区城管局作为集中行使城市管理行政处罚权的执法机关，具有查处辖区内有关违反城乡规划管理方面法律、法规、规章规定新建建筑物、构筑物、设施之行为的法定职权。本案中，蔡意志在行政程序以及本案审理过程中均未提交案涉建筑物合法有效的《建设工程规划许可证》，其建设案涉建筑物的行为违反《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款和《厦门市城乡规划条例》第三十条之规定，故案涉处罚决定认定事实清楚。 本案争议焦点在于同安区城管局责令蔡意志自行拆除该建筑物的处罚是否适当。《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，未取得建设工程

福建省厦门市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）闽02行终271号 上诉人（原审原告）蔡意志，男，汉族，1975年1月29日出生，住福建省同安区。 被上诉人（原审被告）厦门市同安区城市管理局，住所地福建省厦门市同安区环城西路97号。 法定代表人郑森，局长。 委托代理人张善建，福建同翔律师事务所律师。 委托代理人杨剑虹，厦门市同安区城市管理局工作人员。 上诉人蔡意志因被上诉人厦门市同安区城……