司法行政管理（司法行政） （2018）粤03行终965号

本案审查的是深圳市宝安区规划土地监察局对丁琼成作出的行政查封行为的合法性，丁琼成申请调取的证据不是由深圳市宝安区土地规划监察局作出的行政行为，亦不是针对丁琼成本人作出的行政行为，与本案审查的内容没有关联，原审决定并无不妥，原审亦将复议决定书以邮寄的方式送达于丁琼成，故本院对丁琼成再次申请调查取证的申请，不予准许。本案的争议焦点在于涉案行政行为是否存在事实依据以及行政程序是否合法，本院逐一分析如下：在认定事实方面，丁琼成主张深圳市宝安区土地规划监察局作出行政处罚决定和查封行政行为无事实依据，并提供了环告知【2018】380号《政府信息依申请公开告知书》予以证明，同时主张其在法定期限内对行政处罚决定提起诉讼，深圳市宝安区规划土地监察局仍然查封涉案房产无法律、法规依据。本院认为，如上所述，本案审查的是深圳市宝安区规划土地监察局对丁琼成作出的查封行为的合法性，对行政处罚决定的合法性包括其事实和法律依据不作审查。查封属于行政机关执行处罚决定中的行政强制措施，根据《行政处罚法》第四十五条规定，当事人对行政处罚不服提起诉讼的，行政处罚不停止执行，深圳市宝安区规划土地监察局实施查封行为有事实依据。在行

本案审查的是深圳市宝安区规划土地监察局对丁琼成作出的行政查封行为的合法性，丁琼成申请调取的证据不是由深圳市宝安区土地规划监察局作出的行政行为，亦不是针对丁琼成本人作出的行政行为，与本案审查的内容没有关联，原审决定并无不妥，原审亦将复议决定书以邮寄的方式送达于丁琼成，故本院对丁琼成再次申请调查取证的申请，不予准许。本案的争议焦点在于涉案行政行为是否存在事实依据以及行政程序是否合法，本院逐一分析如下：在认定事实方面，丁琼成主张深圳市宝安区土地规划监察局作出行政处罚决定和查封行政行为无事实依据，并提供了环告知【2018】380号《政府信息依申请公开告知书》予以证明，同时主张其在法定期限内对行政处罚决

广东省深圳市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）粤03行终965号上诉人（原审原告）：丁琼成，男，汉族，1958年12月7日出生，身份证住址：湖南省沅江市。委托诉讼代理人：王杰君，北京市中地律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：深圳市宝安区土地规划监察局，住所地：广东省深圳市宝安区宝城新安二路******，统一社会信用代码：114403065670645156。法定代表人：陈健，该局局长。负……