建设用地使用权转让合同纠纷 （2020）浙01民终11197号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。本案中，杭州市富阳区东洲街道富春江村村民委员会、杭州市富阳区东洲街道富春江村股份经济合作社显然没有出让国有土地的资格，案涉土地性质也未经征收程序转化为国有土地，双方的纠纷不属于建设用地使用权转让纠纷。根据何水娟与杭州市富阳区东洲街道富春江村村民委员会、杭州市富阳区东洲街道富春江村股份经济合作社的庭审陈述以及何水娟申请证人出庭作证的证人证言，何水娟与杭州市富阳区东洲街道富春江村村民委员会之间的协议内容，系何水娟向杭州市富阳区东洲街道富春江村村民委员会缴纳88000元费用，由杭州市富阳区东洲街道富春江村村民委员会为何水娟审批相应的宅基地使用权。根据土地管理法第六十二条的规定，农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准。因此，农村村民宅基地使用权的取得，系由农村村民提出申请，由相关政府部门审核批准的行政行为。本案中何水娟系基于杭州市富阳区东洲街道富春江村村民委员会、杭州市富阳区东洲街道富春江村股份经济合作社未为其
摘要
《中华人民共和国土地管理法》规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。本案中，杭州市富阳区东洲街道富春江村村民委员会、杭州市富阳区东洲街道富春江村股份经济合作社显然没有出让国有土地的资格，案涉土地性质也未经征收程序转化为国有土地，双方的纠纷不属于建设用地使用权转让纠纷。根据何水娟与杭州市富阳区东洲街道富春江村村民委员会、杭州市富阳区东洲街道富春江村股份经济合作社的庭审陈述以及何水娟申请证人出庭作证的证人证言，何水娟与杭州市富阳区东洲街道富春江村村民委员会之间的协议内容，系何水娟向杭州市富阳区东洲街道富
正文（节选）
浙江省杭州市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）浙01民终11197号 上诉人（原审原告）：何水娟，女，1961年12月25日出生，汉族，住杭州市富阳区。 被上诉人（原审被告）：杭州市富阳区东洲街道富春江村村民委员会，住所地：杭州市富阳区东洲街道富春江村江岭区块。 法定代表人：陈本良，该村民委员会主任。 被上诉人（原审被告）：杭州市富阳区东洲街道富春江村股份经济合作社，住所地：杭州市富阳……