其他行政行为 （2019）辽02行初146号

根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十三条第二款规定，“人民法院经审理认为起诉人所请求履行的法定职责或者给付义务明显不属于行政机关权限范围的，可以裁定驳回起诉。”也就是说，被告明显不具有起诉人所请求履行的法定职责，属于起诉条件的范畴。本案中，起诉人请求庄河市人民政府履行职责的依据为大政发（2010）77号文件，然而大政发（2010）77号文件第九条规定“大连市各区市县和先导区财政拨款单位的住房货币补贴工作，可参照本方案，结合本地实际，由当地政府（管委会）制定、调整本地区住房货币补贴方案，报市住房保障委员会批准后施行”，并未赋予庄河市人民政府承担起诉人所诉请的义务。另外，住房补贴的实际发放主体也不是庄河市人民政府。故起诉人要求庄河市人民政府履行住房补贴的发放职责，不符合法定起诉条件。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款规定，“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：…（八）上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为；…”本案中，起诉人要求庄河市人民政府

根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十三条第二款规定，“人民法院经审理认为起诉人所请求履行的法定职责或者给付义务明显不属于行政机关权限范围的，可以裁定驳回起诉。”也就是说，被告明显不具有起诉人所请求履行的法定职责，属于起诉条件的范畴。本案中，起诉人请求庄河市人民政府履行职责的依据为大政发（2010）77号文件，然而大政发（2010）77号文件第九条规定“大连市各区市县和先导区财政拨款单位的住房货币补贴工作，可参照本方案，结合本地实际，由当地政府（管委会）制定、调整本地区住房货币补贴方案，报市住房保障委员会批准后施行”，并未赋予庄河市人民政府承担起诉人所诉请的义务。

辽宁省大连市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）辽02行初146号 起诉人张永丰，男，1940年11月13日生，汉族，庄河市退休教师，住庄河市。 起诉人王淑凤，女，1941年7月8日生，汉族，庄河市退休教师，住庄河市。 起诉人韩德水，男，1950年4月20日生，汉族，庄河市退休教师，住庄河市。 起诉人王维新，男，1942年6月10日生，汉族，庄河市退休教师，住庄河市。 起诉人张淑香，女，……