行政强制 （2021）陕71行终95号

本案的争议焦点是被告扣押原告车辆行为是否合法。《中华人民共和国行政强制法》第二条第二款规定：“行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。”在本案中，被告扣押车辆的行为发生在其行政管理过程中，扣押车辆具有对财物实施暂时性控制的物理特性，达到暂时性控制的效果，符合行政强制措施的定义。行政强制措施具有临时限制和中间行为的特点，本就具有对最终行政行为的依附性，目的是保证最终行政行为的作出所采取的一种临时性措施，但并不因为其临时性和中间行为的特点而被最终行政行为所吸收，其本身仍然是独立的行政行为。因此，扣车行为属于行政强制措施，应当适用《中华人民共和国行政强制法》的规定。《中华人民共和国行政强制法》第十八条规定：“行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：……（四）通知当事人到场；（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；（六）听取当事人的陈述和申辩…&he

本案的争议焦点是被告扣押原告车辆行为是否合法。《中华人民共和国行政强制法》第二条第二款规定：“行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。”在本案中，被告扣押车辆的行为发生在其行政管理过程中，扣押车辆具有对财物实施暂时性控制的物理特性，达到暂时性控制的效果，符合行政强制措施的定义。行政强制措施具有临时限制和中间行为的特点，本就具有对最终行政行为的依附性，目的是保证最终行政行为的作出所采取的一种临时性措施，但并不因为其临时性和中间行为的特点而

西安铁路运输中级法院 行 政 判 决 书 （2021）陕71行终95号 上诉人（原审原告）西安坦途环境工程有限公司，住所地西安市长安区。 法定代表人周颖，总经理。 委托代理人向波，陕西赢弘律师事务所律师。 委托代理人王涛，陕西赢弘律师事务所实习律师。 被上诉人（原审被告）蓝田县城市管理和综合执法局，住所地西安市蓝田县。 法定代表人毛会霞，局长。 出庭负责人暨委托代理人靳德斌……