行政许可 （2021）粤18行终80号

本案的争议焦点是陈国兴提起本案诉讼是否属于行政诉讼的受案范围。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第六项规定：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（六）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为；”本案中，陈国兴起诉请求撤销清远市清新区林业局作出的《补充材料告知书》，该告知书的主要内容为告知陈国兴的申请不适用《广东省简易伐区调查设计》并要求其按规定补充提交具有林业调查规划设计资质的队伍承担的林木调查设计材料，未直接表明是否予以办理采伐许可。况且，从清远市清新区林业局提交的情况说明来看，该局已于2020年12月14日依法受理了陈国兴的许可申请。因此，《补充材料告知书》仅是过程性行为，对陈国兴的权利义务不产生实际影响，不属于行政诉讼的受案范围。原审法院裁定驳回陈国兴的起诉，处理结果并无不当。综上所述，原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。陈国兴的上诉请求理据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长　叶以昌

本案的争议焦点是陈国兴提起本案诉讼是否属于行政诉讼的受案范围。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第六项规定：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（六）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为；”本案中，陈国兴起诉请求撤销清远市清新区林业局作出的《补充材料告知书》，该告知书的主要内容为告知陈国兴的申请不适用《广东省简易伐区调查设计》并要求其按规定补充提交具有林业调查规划设计资质的队伍承担的林木调查设计材料，未直接表明是否予以办理采伐许可。况且，从清远市清新区林业局提交的情况说明来看，该局已于2020年12月14日依法受理了

广东省清远市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）粤18行终80号上诉人（原审原告）：陈国兴，男，汉族，住清远市清城区××××××××××××××××。被上诉人（原审被告）：清远市清新区林业局。住所地：清远市清新区××××××××××。法定代表人：叶金宁，局长。委托诉讼代理人：李奕华，该局干部。委托诉讼代理人：凌伟明，广东中肯律师事务所律师。上诉人陈国兴与被上诉人清远市清新区林业局行政许可一案……