行政强制 （2019）冀03行终13号

依据秦皇岛市机构编制委员会秦编〔2017〕18号通知，被告秦皇岛市山海关区环境保护局于2017年5月25日起成为秦皇岛市环境保护局的派出分局，不再列为区政府的工作部门，因此，秦皇岛市山海关区环境保护局于2017年11月1日实施的行政行为，在当前没有法律、法规授权的情况下，依据《最高人民法院关于适用的解释》第二十条第三款之规定，应属于《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定的委托执法，对其行政行为不服，应以秦皇岛市环境保护局为被告提起诉讼。本案中，原告秦皇岛市豪盛海产品养殖开发基地有限公司山海关分公司以秦皇岛市山海关区环境保护局为被告提起诉讼，属于错列被告。本院依法释明后，原告拒绝变更，故应裁定驳回原告的起诉。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（三）项及第三款之规定，裁定驳回原告秦皇岛市豪盛海产品养殖开发基地有限公司山海关分公司的起诉。案件受理费50元，退还原告。上诉人上诉称，被上诉人在作出具体行政行为已不具备行政主体资格，其作出的行政强制行为因主体不适格而无效应直接确认被告行政强制措施违法。被上诉人辩称，一审裁定驳回上诉人的起诉适用

依据秦皇岛市机构编制委员会秦编〔2017〕18号通知，被告秦皇岛市山海关区环境保护局于2017年5月25日起成为秦皇岛市环境保护局的派出分局，不再列为区政府的工作部门，因此，秦皇岛市山海关区环境保护局于2017年11月1日实施的行政行为，在当前没有法律、法规授权的情况下，依据《最高人民法院关于适用的解释》第二十条第三款之规定，应属于《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定的委托执法，对其行政行为不服，应以秦皇岛市环境保护局为被告提起诉讼。本案中，原告秦皇岛市豪盛海产品养殖开发基地有限公司山海关分公司以秦皇岛市山海关区环境保护局为被告提起诉讼，属于错列被告。本院依法释明后，原告拒绝变更，故应裁

河北省秦皇岛市中级人民法院行政裁定书（2019）冀03行终13号上诉人（原审原告）秦皇岛市豪盛海产品养殖开发基地有限公司山海关分公司，注册号130303300002914。负责人孟秋红，经理。被上诉人（原审被告）秦皇岛市山海关区环境保护局，统一社会信用代码×××。法定代表人陈武斌，局长。委托代理人王卉，系河北君德风律师事务所律师。上诉人秦皇岛市豪盛海产品养殖开发基地有限公司山海关分公司因环境保护行……