行政强制 （2016）冀02行初274号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条的规定，公民、法人或其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的机关是被告。本案中，原告起诉时将唐山市开平区人民政府、唐山市城乡规划局开平区分局、唐山市国土资源局开平区分局、唐山市公安局开平区分局及唐山市开平区郑庄子镇人民政府同时列为被告，请求法院确认上述五被告共同实施的强制拆除行为违法。根据原告提供的证据和被告唐山市开平区郑庄子镇人民政府的自认，仅能认定唐山市开平区郑庄子镇人民政府实施了强制拆除行为。原告认为被告唐山市开平区人民政府、唐山市城乡规划局开平区分局、唐山市国土资源局开平区分局、唐山市公安局开平区分局均实施了强制拆除行为，并无事实根据。另，结合《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条的规定，本案适格被告应为唐山市开平区郑庄子镇人民政府，其余四被告不是本案的适格被告。庭审中，本院已告知原告变更被告为唐山市开平区郑庄子镇人民政府，但原告拒绝变更被告。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款（三）项之规定，裁定如下：驳回原告杨恩文对被告唐山市开平区人民政府、唐山市城乡规划局开平区分局、唐山市国土

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条的规定，公民、法人或其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的机关是被告。本案中，原告起诉时将唐山市开平区人民政府、唐山市城乡规划局开平区分局、唐山市国土资源局开平区分局、唐山市公安局开平区分局及唐山市开平区郑庄子镇人民政府同时列为被告，请求法院确认上述五被告共同实施的强制拆除行为违法。根据原告提供的证据和被告唐山市开平区郑庄子镇人民政府的自认，仅能认定唐山市开平区郑庄子镇人民政府实施了强制拆除行为。原告认为被告唐山市开平区人民政府、唐山市城乡规划局开平区分局、唐山市国土资源局开平区分局、唐山市公安局开平区分局均实施了强制拆除行为，并无事实根据。

河北省唐山市中级人民法院行政裁定书（2016）冀02行初274号原告杨恩文，男，1957年5月7日生，汉族，现住唐山市。委托代理人杨宏星（系原告杨恩文之子），男，1981年12月3日生，汉族，住唐山市。代理权限：一般代理。委托代理人刘雯佳（系原告杨恩文儿媳妇），女，1983年7月24日生，汉族，住址同上。代理权限：一般代理。被告唐山市开平区人民政府，住所地：唐山市开平区新苑路2号。法定代表人张永新……