（2018）吉24行终82号
裁判要旨
行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政协议。延吉市征收局与张树海签订的《产权调换协议书》，是延吉市征收局落实国家棚户区改造政策，改善居民居住条件，出于行使行政管理职能、完成行政管理目标，以行政协议的方式行使行政权力的行为。行政机关与行政相对人缔结协议，一方面要坚持依法行政，签订的协议需符合相关规定，另一方面，协议的“协商订立”不代表行政机关与行政相对人是一种完全平等的法律关系，在履行协议的过程中，行政机关享有一定的行政优益权。当行政协议违法，继续履行协议会影响公共利益或者行政管理目标实现时，行政机关可以单方变更、解除行政协议。本案中，张树海与延吉市征收局签订的《房屋征收产权调换协议》，以被征收的49.19平方米房屋置换紫光家园83.90平米房屋，约定互不找差价。而该项目征收补偿方案规定，须按照原面积1:1回迁，超出面积应交差价款。张树海置换的3号楼1楼房屋的超面积价格为4300元/m2,张树海应缴差价为149253元。张树海主张协议约定“不找差价”是因为被征收房屋作为经营性房屋使用，且包含了搬
摘要
张树海与延吉市征收局房屋征收行政裁决一案二审行政判决书
正文（节选）
延边朝鲜族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2018）吉24行终82号上诉人（原审原告）张树海，男，1949年12月25日出生，汉族，退休职工，住延吉市滨河小区。委托代理人许学英（系张树海妻子），1967年10月15日出生，汉族，无职业，住延吉市建工街延兴委。被上诉人（原审被告）延吉市征收局，住所地延吉市建工街。法定代表人刘钢，该局局长。出庭应诉行政机关负责人姚新航，该局副局长。委托代理人崔勇……