治安管理（治安） （2021）辽05行终40号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”被告本溪市公安局平山分局具有作出行政处罚的合法职权。本案的争议焦点是被告本溪市公安局平山分局作出的本公平（治）行罚决字[2019]532号行政处罚决定是否合法。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第(四)项规定“其他寻衅滋事行为”,这是兜底性条款,现有法律尚未对此作出解释性规定或说明。2013年,最高人民法院、最高人民检察院联合发布了《关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)。《解释》第一条规定了三种类型的寻衅滋事:一是无事生非型,即寻求刺激、发泄情绪、逞强耍横等侵害他人权利的行为;二是借故生非型，即行为人因日常生活中的偶发矛盾纠纷，明显超出解决纠纷的合理限度的行为;三是积怨型,行为人因婚恋、家庭、债务等纠纷,实施破坏社会秩序的行为,经有关部门批评制止或者处理处罚后,拒不改正的。具体到本案,原告是从事拆迁工作的人员，因拆迁工作压力较大，在与其他二人吃饭喝酒时商议给未搬迁的住户制造麻烦，而原告偷鸡是制造麻烦的

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”被告本溪市公安局平山分局具有作出行政处罚的合法职权。本案的争议焦点是被告本溪市公安局平山分局作出的本公平（治）行罚决字[2019]532号行政处罚决定是否合法。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第(四)项规定“其他寻衅滋事行为”,这是兜底性条款,现有法律尚未对此作出解释性规定或说明。2013年,最高人民法院、最高人民检察院联合发布了《关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)。《解释》第一条规定了三种类型的寻衅滋事

辽宁省本溪市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）辽05行终40号 上诉人（原审原告）：黄舒，男，1978年11月19日出生，汉族，辽宁省本溪市人，本溪市平山区人民政府工作人员，住本溪市明山区。 委托诉讼代理人：衣诗博，辽宁同政律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：本溪市公安局平山分局，所在地：辽宁省本溪市平山区市府南路14号。 负责人：黄智力，该局局长。 委托诉讼代理人：刘大智，该分局……