其他行政行为 （2017）最高法行申6673号

《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条规定：“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。”依据该规定，县级以上人民政府可以行使责成权，而非直接行使强制执行权，被责成的行政机关才能依法行使强制执行权。故五家渠市政府作出的《行政强制拆除决定书》超出其职权范围。《中华人民共和国行政强制法》第三十四条规定：“行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依照本章规定强制执行。”据此，从该法第三十四条至第三十八条，行为主体均为有强制执行权的行政机关。五家渠市政府是不具有强制执行权的行政机关，实施强制执行的行为亦已超出职权范围，应以责成方式将强制拆除执行案件统一责成特定行政机关处理，应由作出限期拆除决定的原处罚机关作为行政强制拆除的主体，并可责成其他行政机关协助执行，由被责成的行政机关依法作出强制拆除决定，并予以执行。故该院认定五家渠市政府实施强制拆除行为违法。胡先明、殷连山在已被征收的土地上种植农作物，在五家渠市政府相关

《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条规定：“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。”依据该规定，县级以上人民政府可以行使责成权，而非直接行使强制执行权，被责成的行政机关才能依法行使强制执行权。故五家渠市政府作出的《行政强制拆除决定书》超出其职权范围。《中华人民共和国行政强制法》第三十四条规定：“行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依照本章规定强制执行。”据此，从该法第三十四条至第三十八条，行为主体均为有

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申6673号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：胡先明，女，住新疆维吾尔自治区五家渠市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：殷连山（又名尹连山）,男，住新疆维吾尔自治区五家渠市,系胡先明之夫。以上二再审申请人的共同委托诉讼代理人：祁志福，新疆庸和律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：新疆维吾尔自治区五家渠市人民政府。住所……