行政确认 （2019）豫13行初147号
裁判要旨
《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款规定，村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。该解释第四条规定，土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服，可以以自己的名义提起诉讼。根据原告诉求及庭审情况，原告提起本案诉讼，主要是认为其作为集体经济组织成员的利益受到侵害，并非以土地使用权作为权利基础，也未提供证据证明其享有土地使用权。因涉案土地所有权分别属于原告所在的集体经济组织，涉及全体集体组织成员的权益，应以该集体组织或多数成员的名义提起诉讼，村民个人不具有原告诉讼主体资格。综上，原告提起的本案诉讼，不符合起诉条件。根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回原告杨培林、赵卫、李博的起诉。案件受理费50元，退还原告。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并提出副本八份，上诉于河南省高级人民法院。审判长 刘旭东审判员冯兴民审判员郭娟二〇一九年十一月二十六日法官助理王璨书记员王坤 来自：w
摘要
《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款规定，村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。该解释第四条规定，土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服，可以以自己的名义提起诉讼。根据原告诉求及庭审情况，原告提起本案诉讼，主要是认为其作为集体经济组织成员的利益受到侵害，并非以土地使用权作为权利基础，也未提供证据证明其享有土地使用权。因涉案土地所有权分别属于原告所在的集体经济组织，涉及全体集体组织成员的权益，应以该集体组织或多数成员的名义提起诉讼，村民个人
正文（节选）
河南省南阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）豫13行初147号原告杨培林，男，汉族，1970年5月12日出生，住河南省南阳市宛城区。原告赵卫，男，汉族，1975年4月5日出生，住河南省南阳市宛城区。原告李博，男，汉族，1967年10月24日出生，住河南省南阳市宛城区。委托代理人赵卫，男，汉族，1975年4月5日出生，住河南省南阳市宛城区。被告南阳市城乡一体化示范区管理委员会。法定代表人张……