其他行政行为 （2018）粤行申1088号

本案系土地调整方案纠纷，争议焦点为张仲兴提起的本案诉讼是否属于人民法院行政诉讼的受案范围。 《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。 前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。” 最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十四条第一款规定：“当事人对村民委员会或者居民委员会依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的行为不服提起诉讼的，以村民委员会或者居民委员会为被告。” 村民委员会并非国家行政机关，其作为基层群众性自治组织，只有在法律、法规、规章授权的情况下从事行政管理事务，才可以成为行政诉讼的被告；同时，虽然《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国土地管理法》《广东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》等法律法规规定了村民委员会有依法管理本村集体所有土地及其他财产的权利，但不能因为村民委员会享有某些管理职权即认为其作出的行为均属于履行行政职责的行政行为，村民委员会调整分配本村集体所有土地的行为属农村集体经济组织行

张仲兴、雷州市客路镇高坡村委会再审审查与审判监督行政裁定书

广东省高级人民法院行 政 裁 定 书（2018）粤行申1088号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张仲兴，男，汉族，1970年11月15日出生，住广东省雷州市客路镇。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：雷州市客路镇高坡村委会。 住所地：广东省雷州市客路镇高坡村。 负责人：华志区，主任。 再审申请人张仲兴因与被申请人雷州市客路镇高坡村委会（下称高坡村委会）土地调整方案纠纷一案，不服广东省湛江市中……