乡政府 （2019）鲁06行终120号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第（十一）项规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；”由此可见，行政协议作为一种可诉的行政行为，已在行政诉讼法中予以确认。本案中，上诉人与被上诉人签订的丁字湾海上新城工程拆迁补偿协议书即属于行政机关在行政管理过程中与相对人签订的关于不动产拆除和补偿等权利义务关系的行政协议，虽然借用了民法中合同的形式，但被上诉人与上诉人在本质上不属于平等民事主体，签订的合同标的不属于平等民事主体可以处分的私权利范畴，而是被上诉人行使公权力履行土地资源管理职能的体现，明显区别于民事合同。因此，本案被诉的丁字湾海上新城工程拆迁补偿协议书为行政协议，属于行政行为。上诉人诉请确认该协议无效，属于行政诉讼法规定的确认行政行为无效的范围。 2014年修正的《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定：“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。”首次从立法上确立了确认行政行为无
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第（十一）项规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；”由此可见，行政协议作为一种可诉的行政行为，已在行政诉讼法中予以确认。本案中，上诉人与被上诉人签订的丁字湾海上新城工程拆迁补偿协议书即属于行政机关在行政管理过程中与相对人签订的关于不动产拆除和补偿等权利义务关系的行政协议，虽然借用了民法中合同的形式，但被上诉人与上诉人在本质上不属于平等民事主体，签订的合同标的不属于平等民事主体可以处分的私权利范畴，而是被上诉人行使公权力履行土地资
正文（节选）
山东省烟台市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）鲁06行终120号 上诉人（原审原告）张维卿，男，1970年3月18日出生，汉族，住山东省海阳市。 委托代理人赵新科，北京市振邦律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）海阳市辛安镇人民政府，住所地：山东省海阳市辛安镇驻地。 法定代表人王界东，镇长。 委托代理人王奕斐，山东善策律师事务所律师。 上诉人张维卿因行政协议一案，不服山东省海阳市人民法……