乡政府 （2019）浙02行终588号

古林镇重点工程指挥部主要对辖区内大型工程、重点工程日常工作进行综合统筹、协调处理，人员由古林镇政府工作人员抽调组成，性质属于镇政府议事协调机构，其行为法律责任应由古林镇政府承担。被诉《强制拆除公告》系古林镇政府作出《限期拆除通知书》后，对朱学风涉案房屋实施强制拆除前作出的催告，该行为属于强制拆除程序的中间环节，是对权利义务不产生实际影响的程序性行为。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第六项的规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。因此，被诉《强制拆除公告》不属于人民法院行政诉讼的受案范围。既已受理，依法应当裁定驳回起诉。朱学风讼争事项，不属于法院受案范围。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第八项的规定，裁定驳回朱学风的起诉。 上诉人朱学风上诉称，《强制拆除公告》对上诉人实体权益有影响，不属于催告，上诉人起诉符合法律规定。请求撤销一审裁定，指令一审法院继续审理。 被上诉人宁波市海曙区古林镇人民政府辩称，上诉人所诉事项不属于行政诉讼受案范围，

古林镇重点工程指挥部主要对辖区内大型工程、重点工程日常工作进行综合统筹、协调处理，人员由古林镇政府工作人员抽调组成，性质属于镇政府议事协调机构，其行为法律责任应由古林镇政府承担。被诉《强制拆除公告》系古林镇政府作出《限期拆除通知书》后，对朱学风涉案房屋实施强制拆除前作出的催告，该行为属于强制拆除程序的中间环节，是对权利义务不产生实际影响的程序性行为。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第六项的规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。因此，被诉《强制拆除公告》不属于人民法院行政诉讼的受案范围。既已

浙江省宁波市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙02行终588号 上诉人（原审原告）朱学风（曾用名朱学丰），男，1947年2月8日出生，汉族，住宁波市海曙区。 委托代理人朱供（特别授权代理），男，1973年8月13日出生，汉族，住宁波市海曙区。 委托代理人毕文芳（特别授权代理），北京在明律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）宁波市海曙区古林镇人民政府，住所地宁波市海曙区古林镇施家村。 ……