（2017）晋10行初72号
裁判要旨
本案争议的焦点为：1、运城市盐湖区大渠办事处寺北村村民委员会与原告签订的《运城市盐湖区新兴节能电机工业园用地征地协议》是否合法有效；2、运城市盐湖区人民政府运盐政发【2010】8号文件是否属于规范性文件，是否应由人民法院审查。关于运城市盐湖区大渠办事处寺北村村民委员会与原告签订的《运城市盐湖区新兴节能电机工业园用地征地协议》是否合法有效的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。本案中，从运城市盐湖区大渠办事处寺北村村民委员会与原告签订的《运城市盐湖区新兴节能电机工业园用地征地协议》的内容，以及山西省高级人民法院（2015）晋民申字第789号民事裁定书中所认定的事实可知，被告运城市盐湖区人民政府委托运城市盐湖区大渠办事处寺北村村民委员会与原告樊新建所签订的用地征地协议，属于运城市盐湖区人民政府征地的行政行为。被告运城市盐湖区人民政府未能提供证据证明该行政行为的合法性，应承担不利的法
摘要
樊新建、王宏变与运城市盐湖区人民政府行政征用一审行政判决书
正文（节选）
山西省临汾市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)晋10行初72号原告樊新建，男，1971年8月18日出生，汉族，住运城市。原告王宏变，女，1973年9月25日出生，汉族，住运城市，原系樊新建之妻。共同委托代理人史西宁，北京京坤律师事务所律师。被告运城市盐湖区人民政府，住所地运城市盐湖区市府街。法定代表人李哲，区长。委托代理人董稷强，党委副区长。委托代理人张猛，山西方立律师事务所律师。第三人运……