（2018）川04行初12号
裁判要旨
当事人起诉要求行政机关履行法定职责的，应当以被诉行政机关具备当事人所要求履行的法定职责为前提，且当事人具有提出该申请的实体法上的权利。苟连荣认为其《林权证》四至界限范围内的部分土地被集体经济组织经堂社区村委会重复发包给了第三人刘仕慧,其诉请判决被告西区政府变更经堂社区村委会与刘仕慧签订的《造林与管护承包合同》，其实质是要求被告履行一定的职责。被告西区政府不是该民事合同的签订主体，不具有对农村集体经济组织与本村社员签订的土地承包合同直接履行变更的职权。苟连荣陈述被告在审批许可过程中存在过错，导致争议的同一林地前后发包给原告和第三人刘仕慧。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起30日内，向人民法院起诉。苟连荣未提供证据证明西区格里坪镇经堂村三、四、六社发包给刘仕慧的林地涵盖了自己林权证中的林地，即苟连荣不具有提出申请被告履行变更案涉承包合同的实体法上的权利。根据苟连荣起诉时陈述西区政府向其颁发了林权证后，其下属经堂社区村委会又将其林权证范围内林地承
摘要
苟连荣与攀枝花市西区人民政府一审行政裁定书
正文（节选）
四川省攀枝花市中级人民法院行 政 裁 定 书(2018)川04行初12号原告苟连荣（曾用名苟连银），男，1966年8月24日出生，汉族，住四川省攀枝花市西区。委托诉讼代理人吕学明，四川晓明维序律师事务所律师。执业证号：15104201310110179。被告攀枝花市西区人民政府，住所地：四川省攀枝花市西区清香坪街道苏铁中路262号。法定代表人卢瑜，攀枝花市西区人民政府区长。委托诉讼代理人朱琨，四川……