行政征收 （2019）豫11行初75号

行政协议是指行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，在其职权或者职责范围内与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。本案中2018年3月3日王书军书写的承诺书没有被告示范区管委会的印章，也未明确是否在示范区管委会职权或职责范围内、是否为实现行政管理或者公共服务目标，亦未明确390万元的具体补偿范围和标准，不符合行政协议的形式要件和实质要件。《中华人民共和国合同法》第四十八条规定，行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任。相对人可以催告被代理人在一个月内予以追认。被代理人未作表示的，视为拒绝追认。本案承诺书记载的“承诺代理人”王书军并非被告示范区管委会的工作人员，原告亦未提供证据证明王书军出具该承诺书系受示范区管委会的委托，示范区管委会又对该承诺书拒绝追认，故根据上述法律规定，该承诺书对示范区管委会不发生法律效力。对于涉案征迁补偿通知，该通知对于“管委会主要领导”、“补偿总金额”和“承诺金额”均未明确，原告亦不能提供证据证明该征迁补偿通知与前述承诺书存在关联，故该征迁补偿通知不

行政协议是指行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，在其职权或者职责范围内与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。本案中2018年3月3日王书军书写的承诺书没有被告示范区管委会的印章，也未明确是否在示范区管委会职权或职责范围内、是否为实现行政管理或者公共服务目标，亦未明确390万元的具体补偿范围和标准，不符合行政协议的形式要件和实质要件。《中华人民共和国合同法》第四十八条规定，行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任。相对人可以催告被代理人在一个月内予以追认。被代理人未作表示的，视

河南省漯河市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫11行初75号原告黑小莉，女，汉族，1972年10月6日出生，住河南省商丘市。委托代理人李春雷，河南国俊律师事务所律师。被告平顶山市城乡一体化示范区管理委员会，住所地平顶山市新城区宏图路中段管委会院内。法定代表人刘明毓，该管委会主任。委托代理人杨洪涛，男，汉族，1976年7月15日出生，住河南省舞钢市，系该管委会工作人员。委托代理人张宾峰，北……