其他（城建） （2019）豫01行终743号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”。本案中，孙山水并非涉案土地的承包人，其与涉案土地不具有法律上的直接利害关系，故其原告主体资格不适格。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条规定：“耕地的承包期为三十年”。第二十一条规定：“发包方应当与承包方签订书面承包合同”。庭审中，孙山水称其父亲孙甲妮于1989年前后承包了郑州市惠济区大河路街道新庄村第四村民组的耕地，根据上述法律规定，孙甲妮承包的耕地现已满30年，承包期限已到期，孙甲妮既未向本院提供书面的承包合同，且也未缴纳自2016年之后的土地租金，因此，孙甲妮主张其对涉案土地享有权利，不具有事实及法律依据。故孙甲妮与前述被举报行为亦无行政法上的利害关系，其原告主体资格不适格，无权提起本案诉讼。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第一项，《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第一项之规定，裁定驳回孙甲妮、孙山水的起诉。孙甲妮、孙山水不服一审裁定上诉称：1、承包法2003年开始实施，上

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”。本案中，孙山水并非涉案土地的承包人，其与涉案土地不具有法律上的直接利害关系，故其原告主体资格不适格。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条规定：“耕地的承包期为三十年”。第二十一条规定：“发包方应当与承包方签订书面承包合同”。庭审中，孙山水称其父亲孙甲妮于1989年前后承包了郑州市惠济区大河路街道新庄村第四村民组的耕地，根据上述法律规定，孙甲妮承包的耕地现已满30年，承包期限已到期，孙甲妮既未向本院提供书面的承包合同，且也未缴纳自20

河南省郑州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）豫01行终743号上诉人（原审原告）孙甲妮，男，1934年7月15日出生，汉族，住郑州市惠济区。委托代理人孙山水，男，汉族，1955年9月17日出生，住郑州市金水区。系孙山水之子。上诉人（原审原告）孙山水，男，汉族，1955年9月17日出生，住郑州市金水区。被上诉人（原审被告）郑州市惠济区城市管理局，住所地郑州市惠济区开元路8号。法定代表人师刘……