（2018）津02行初53号
裁判要旨
原告起诉时的诉讼请求为确认被告征收原告土地的具体行政行为违法。因土地征收行为是由一系列行政行为构成的，从征收决定、安置补偿方案，到征收安置补偿决定或者协议，再到强制拆除、交出土地等，包含诸多独立的行政行为，原告起诉时并未明确其所诉的征收行政行为具体是针对哪一个行政行为，属于诉讼请求不明确，不符合起诉的法定条件。经本院释明后，原告明确其诉讼请求为确认被告作出的《天津市宁河区人民政府关于宁河区造甲城镇冯台村和付台村土地征收项目的批复》违法。而该批复是被告对天津市宁河区土地整理中心《关于宁河区造甲城镇冯台村和付台村土地征收的请示》作出的内部审批行为，并不直接对外创设权利义务，仅系土地征收的一个程序性环节，故原告就本案提起的起诉不属于人民法院行政诉讼的受案范围，应依法裁定予以驳回。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（十）项、第三款的规定，裁定如下：驳回原告冯志伟的起诉。一审案件受理费50元，退还原告冯志伟。如不服本裁定，可在本裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市高级人民法院。审 判 长 乜 红代理审判员 吕本文人民陪审员 赵
摘要
冯志伟与天津市宁河区人民政府一审行政裁定书
正文（节选）
天津市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）津02行初53号原告冯志伟，男，1971年10月12日出生，汉族，农民，住天津市宁河县。被告天津市宁河区人民政府，住所地天津市宁河区芦台镇光明路47号。法定代表人夏新，区长。委托代理人冯连旭，天津市宁河区土地整理中心干部。委托代理人穆兆鹤，天津子平律师事务所律师。原告冯志伟要求确认被告天津市宁河区人民政府作出的津宁河政函[2016]71号《天津市……