土地行政管理（土地） （2019）黔0113行初204号

虽然被告作出的《通知》抬头称呼的对象是张仕康，但根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”的规定，张仕康的农村土地承包经营权证上的承包方是张仕康户，而非仅指张仕康个人，原告许纲是其户内成员，并且《通知》上也载明‘为保障张仕康户的合法权益’，故许纲与张仕康户的农村承包土地权益具有利害关系，有权提起本案诉讼。 但是，被告对张仕康作出的《通知》实质内容是督促许其合丈量，系为下一步的行政行为作好准备，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条“下列不属于人民法院行政诉讼受案范围：（六）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为”的规定，本案被诉行为是被告贵阳市国土资源局观山湖区分局为实施土地征收而进行的准备行为，是过程性的和阶段性的行为，不属于行政行为，不属于行政诉讼受案范围。 故原告诉请撤销《通知》，不属于人民法院受案范围。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条“提起诉讼应当符合下列条件：（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法

许纲与贵阳市国土资源局观山湖区分局资源行政管理:土地行政管理(土地)一审行政裁定书

贵州省贵阳市白云区人民法院行 政 裁 定 书（2019）黔0113行初204号原告许纲，男，1978年9月9日生，汉族，住贵州省贵阳市云岩区。 委托代理人雷显强，贵阳市南明区兴关法律服务所法律服务工作者，代理权限：特别代理。 被告贵阳市国土资源局观山湖区分局，住所地：贵阳市观山湖区北京西路8号。 法定代表人：刘启信，局长。 委托代理人王乐丹、胡正亭（实习），国浩律师事务所律师，代理权限：特别代理。……