城市规划管理（规划） （2021）苏01行终226号

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。本案中，王根宝诉请要求市规资局向其本人及王双富的继承人分别换发南京市秦淮区光华路街道杨庄村河沿二埠69号—1和69号的国有土地使用证。王根宝的诉讼请求涉及两个以上的颁证行为，经向其释明，其诉讼请求涉及多个事项，按其主张权利人并不一致，不能在一个案件中主张，但原告坚持要求在一个案件中一并主张，致本案实质上缺乏明确具体的诉讼请求。故依据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第一项，王根宝的起诉缺乏具体诉讼请求，不符合行政诉讼的受理条件。另外，从王根宝的诉请内容看，其实质是要求市规资局向其及家人颁发国有土地使用证，即使王根宝的诉讼请求仅要求市规资局向其本人换发涉案房屋的国有土地使用证，因王根宝并未按照不动产登记相关法律、法规的规定向不动产登记部门提交颁证申请材料，王根宝的诉讼请求也不具有事实根据，亦不符合法定起诉条件。综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第一项、第三款的规定，裁定驳回原告王根宝的起诉。 上诉人王根宝上诉称：一、上诉人在原审所表达的一并处理，意为将涉案地块的不动产以所有继

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。本案中，王根宝诉请要求市规资局向其本人及王双富的继承人分别换发南京市秦淮区光华路街道杨庄村河沿二埠69号—1和69号的国有土地使用证。王根宝的诉讼请求涉及两个以上的颁证行为，经向其释明，其诉讼请求涉及多个事项，按其主张权利人并不一致，不能在一个案件中主张，但原告坚持要求在一个案件中一并主张，致本案实质上缺乏明确具体的诉讼请求。故依据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第一项，王根宝的起诉缺乏具体诉讼请求，不符合行政诉讼的受理条件。另外，从王根宝的诉请内容看，其实质是要求市规资局向其及家人颁发国有土地使用证

江苏省南京市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）苏01行终226号 上诉人（原审原告）王根宝，男，1954年9月1日出生，汉族，住南京市秦淮区。 委托代理人侯森，北京在明律师事务所律师，执业证号11101201810072751。 被上诉人(原审被告)南京市规划和自然资源局，住所地在南京市鼓楼区中山路171号。 法定代表人叶斌，南京市规划和自然资源局局长。 委托代理人鲁明娟。 委托代理人……