（2018）苏06行终466号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第六十六条、第七十一条规定，县级以上人民政府土地行政管理部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查，在监督检查工作中，发现违法行为尚不构成犯罪的，应当依法给予行政处罚。因此，海门国土局对叠石村委会违法用地行为有行政处罚的法定职权。本案争议的焦点是：1、叠石村二组是否具有原告主体资格？2、被诉行政处罚决定是否合法。关于原告主体资格。虽然案涉土地的所有权未经有权部门确认，但因该土地位于叠石村二组，若该土地被违法占用，叠石村二组村民土地使用权有可能受到侵犯。且该组过半数户的代表同意以叠石村二组的名义起诉，故法院认定叠石村二组可以作为原告就被诉行政处罚决定提起行政诉讼。关于被诉行政处罚决定是否合法问题，一审法院认为该处罚决定认定事实清楚、适用法律准确、程序合法。《中华人民共和国土地管理法》第四十四条、第七十六条规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地
摘要
海门市三星镇叠石村二组与海门市国土资源局、海门市三星镇叠石村村民委员会行政处罚二审行政判决书
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）苏06行终466号上诉人（原审原告）海门市三星镇叠石村二组，住所地海门市。负责人施志龙,组长。委托代理人阚建军，江苏濠滨律师事务所律师。被上诉人（原审被告）海门市国土资源局，住所地海门市。法定代表人刘志凌，局长。出庭负责人成强，副局长。委托代理人王建忠，海门市国土资源局工作人员。委托代理人岑家根，江苏智昇律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）海……