（2017）苏08行终198号
裁判要旨
原告申请处理的事项是请求确认已被第三人户领取的粮食直补款归其所有，该申请事项应当属于原告与第三人户之间基于土地转包合同关系而产生的民事纠纷，而该民事纠纷处理并非属于被告的法定职责范围，《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条也只赋予了乡镇人民政府调解的职能；而原告依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定申请政府部门先行处理，只能是其理解上的错误。况且，在原告向被告申请之前涟水县人民法院对该民事纠纷已经受理并作出了（2016）苏0826民初7300号《民事判决书》，即只支持了原告请求返还2015年麦收后的粮食直补款诉请，而没有支持其主张2005年至2015年麦收前的粮食直补款，且该判决书已经发生法律效力。因此，尽管被诉行为中就2005年至2015年麦收前的粮食直补款是被告自己依据涟政办发[2015]50号文件规定作出不予支持原告的答复意见，而在作出此答复意见之前的涟水县人民法院判决书中已经对没有支持原告请求的部分作出了分析与认定，故对原告权利义务产生拘束力的仍然是人民法院的判决书，而非本案被诉行为。也就是说，本案被诉行为对原告的权利义务并没有产生实际影响。综上，根据《最高人民法院
摘要
杨成云与涟水县东胡集镇人民政府二审行政裁定书
正文（节选）
江苏省淮安市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏08行终198号上诉人（一审原告）杨成云，男，汉族，1967年8月27日出生，农民，住涟水县。被上诉人（一审被告）涟水县东胡集镇人民政府，住所地涟水县东胡集镇。法定代表人吴亮亮，该镇镇长。委托代理人朱飞雷，该镇副镇长。委托代理人赵晨，江苏捍华律师事务所律师。一审第三人胡秀梅，女，汉族，1963年2月26日出生，农民，住涟水县。上诉人杨成云因诉……