（2017）皖01行终602号
裁判要旨
本案中，案涉房屋系中央储备粮巢湖直属库所有，案外人苏本新与中央储备粮巢湖直属库签订房屋租赁合同，巢湖市中粮宾馆系房屋实际使用人。案涉房屋拆除前，中央储备粮巢湖直属库已将包括案涉房屋在内的，原位于巢湖市长××、××号宗地范围内的房屋及附属物，全部置换给巢湖市政府，巢湖市政府是案涉房屋的财产权益人，其委托被上诉人凤凰山街道办事处对案涉房屋进行拆除，系其对自身财产的处分，不是行使对社会事务进行管理的行政行为，不属于行政诉讼审查范围。同时，各方当事人在原审时均未提交涉案房屋已被依法征收的批准文件，上诉人诉请确认巢湖市凤凰山街道办事处城建行政强制行为违法的理由不能成立。《最高人民法院关于适用的解释》第一百三十二条规定，行政机关负责人和行政机关相应的工作人员均不出庭，仅委托律师出庭的或者人民法院书面建议行政机关负责人出庭应诉，行政机关负责人不出庭应诉的，人民法院应当记录在案和在裁判文书中载明，并可以建议有关机关依法作出处理。但并不足以导致一审审判程序的违法，上诉人认为原审程序违法的理由不能成立。综上，一审裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第
摘要
巢湖市中粮宾馆、巢湖市凤凰山街道办事处二审行政裁定书
正文（节选）
安徽省合肥市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）皖01行终602号上诉人（原审原告）：巢湖市中粮宾馆，住所地巢湖市长江东路**号，注册号：340181600053358。法定代表人：石红艳，该宾馆总经理。委托代理人：默立贤，北京京润律师事务所律师。委托代理人：金亚飞，北京京润律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：巢湖市凤凰山街道办事处，住所地巢湖市太湖山路33号，统一社会信用代码：11340……