行政处罚 （2019）川01行终950号

根据《中华人民共和国安全生产法》第九条第一款、第一百零九条规定，发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门处以罚款。市应急局作为成都市区域内的安全生产监督管理部门，具有对辖区内的安全生产进行监督管理，以及对发生生产安全事故负有责任的生产经营单位作出行政处罚的职权。原审法院认为，案件的争议焦点为市应急局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一项之规定作出的《行政处罚决定书》，事实是否清楚，适用法律是否正确，处罚幅度是否适当。本案经审理查明，能够认定兴顺公司与中铁十一局城轨公司成都地铁5号线土建9标项目经理部签订《劳务分包合同》（合同编号：2017-CD5HX9B-FB-07号），合同内容包含成都地铁5号线土建9标污水管道封堵作业、污水抽排、人工清淤等，现场负责人为非兴顺公司员工谢泽胜。合同签订后，项目工程实际由非兴顺公司员工李云飞组织实施。污水管道封堵与堵头拆除施工作业，由李云飞安排个体施工负责人张良实施。合同签订后，兴顺公司未对合同涉事项目的施工活动进行组织管理，允许、放任没有资质的个人在该项目事故中实际组织管理，导致施

根据《中华人民共和国安全生产法》第九条第一款、第一百零九条规定，发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门处以罚款。市应急局作为成都市区域内的安全生产监督管理部门，具有对辖区内的安全生产进行监督管理，以及对发生生产安全事故负有责任的生产经营单位作出行政处罚的职权。原审法院认为，案件的争议焦点为市应急局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一项之规定作出的《行政处罚决定书》，事实是否清楚，适用法律是否正确，处罚幅度是否适当。本案经审理查明，能够认定兴顺公司与中铁十一局城轨公司成都地铁5号线土建9标项目经理部签订《劳务分包合同》（合

四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川01行终950号 上诉人（原审原告）成都兴顺环卫服务有限公司。住所地：四川省成都市成华区东风路北一巷新1号1-9。 法定代表人王燕群，董事长。 委托代理人周娜，北京市京哲律师事务所律师。 委托代理人李云峰，北京市京哲律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）成都市应急管理局（原成都市安全生产监督管理局）。住所地：四川省成都高新技术产业开发区锦……