行政复议 （2019）最高法行申9819号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼，应与被诉行政行为有利害关系。再审申请人陈镒宏以原江苏省如皋市国土资源局（以下简称“如皋国土局”）向江苏正泰房地产开发有限公司如皋分公司（以下简称“正泰如皋分公司”）颁发国有土地使用权证侵犯其合法权益为由，向原南通市国土资源局申请行政复议。因涉案国有土地使用权证系如皋国土局向正泰如皋分公司核发的，未直接设定南通吴窑台商城基础设施建设有限公司（以下简称“台商城公司”）和再审申请人的权利义务，台商城公司和再审申请人均与上述颁证行为不具有利害关系，故再审申请人不具有对该颁证行为申请复议的主体资格，其复议申请不符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第二项规定的受理条件。因此，再审申请人就上述事项申请行政复议，并进而对原南通市国土资源局作出的被诉不予受理行政复议申请决定提起本案行政诉讼，亦不符合行政诉讼的起诉条件。一审法院裁定驳回再审申请人的起诉，二审法院裁定驳回上诉、维持原裁定，均无不当。再审申请人陈镒宏申请再审的理由不能成立，本院不予支持。 综上，陈镒宏的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼，应与被诉行政行为有利害关系。再审申请人陈镒宏以原江苏省如皋市国土资源局（以下简称“如皋国土局”）向江苏正泰房地产开发有限公司如皋分公司（以下简称“正泰如皋分公司”）颁发国有土地使用权证侵犯其合法权益为由，向原南通市国土资源局申请行政复议。因涉案国有土地使用权证系如皋国土局向正泰如皋分公司核发的，未直接设定南通吴窑台商城基础设施建设有限公司（以下简称“台商城公司”）和再审申请人的权利义务，台商城公司和再审申请人均与上述颁证行为不具有利害关系，故再审申请人不具有对该颁证行为申请复议的主体资格，其复议申请不符合《

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申9819号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈镒宏，男，1954年12月10日出生，汉族，台湾居民，住台湾地区。 委托诉讼代理人：王健，上海市康正律师事务所律师。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：南通市自然资源局，住所地江苏省南通市跃龙路32号。 法定代表人：魏钦稳，该局局长。 再审申请人陈镒宏诉被申请人南通市自然资源局……