其他行政行为 （2019）黑09行初30号

本案争议焦点是被告是否适格、原告起诉是否超过诉讼期限和置换安置协议是否属于行政协议是否可以更改问题。关于被告是否适格问题，桃山区棚户区改造工程办公室只是桃山区政府房屋置换安置工作中的一个做具体工作的组织实施机构，虽是《安置协议》的签订主体，但不是法定的对《安置协议》中的补偿义务承担履行责任的主体系临时机构，故不应当构成本案给付产权调换房屋争议诉讼的当事人主体，不具有对外独立承担法律责任的能力，不应当是本案的适格被告，被告桃山区政府系适格被告。关于原告起诉是否超过诉讼期限问题，原告周焕云签订置换安置协议的时间为2019年3月30日，起诉日期为2019年8月7日，未超过《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定的法定起诉6个月期限，本案未超过诉讼期限。关于置换安置协议是否属于行政协议是否可以更改问题，根据房屋置换安置协议规定，就方式、金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项明确约定，双方自愿签订了屋置换安置协议。协议签订后，一方当事人不履行屋置换安置协议约定义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。本案

本案争议焦点是被告是否适格、原告起诉是否超过诉讼期限和置换安置协议是否属于行政协议是否可以更改问题。关于被告是否适格问题，桃山区棚户区改造工程办公室只是桃山区政府房屋置换安置工作中的一个做具体工作的组织实施机构，虽是《安置协议》的签订主体，但不是法定的对《安置协议》中的补偿义务承担履行责任的主体系临时机构，故不应当构成本案给付产权调换房屋争议诉讼的当事人主体，不具有对外独立承担法律责任的能力，不应当是本案的适格被告，被告桃山区政府系适格被告。关于原告起诉是否超过诉讼期限问题，原告周焕云签订置换安置协议的时间为2019年3月30日，起诉日期为2019年8月7日，未超过《中华人民共和国行政诉讼法》

黑龙江省七台河市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）黑09行初30号原告周焕云，男，1947年1月8日出生，汉族，现住黑龙江省七台河市。委托代理人陈艳，女，1947年1月3日出生，自来水公司工人，汉族，现住黑龙江省七台河市桃山区。被告七台河市桃山区人民政府，住所地七台河市桃山区东进街**。法定代表人王洋，该区区长。负责人赵吉和，该区常务副区长。委托代理人周玉生，该区法律顾问。原告周焕云因诉被……