行政确认 （2015）通中行终字第00350号

根据《工伤保险条例》第五条规定，通州人社局作为工伤保险主管部门，对其主管的行政区域内的工伤认定申请具有审查并作出认定的法定职责。本案中各方对通州人社局具有作出工伤认定的法定职责，陈慧群系飞云家具厂职工，在事故发生时双方存在劳动关系及陈慧群因交通事故致伤的事实无异议。本案的争议焦点：涉诉工伤决定事实是否清楚，证据是否充分。关于涉诉工伤决定认定事实是否清楚，证据是否充分的问题，主要争议在于：陈慧群是否在上班途中发生交通事故。飞云家具厂认为，根据飞云家具厂作息时间规定，职工上午工作时间为7时30分至11时15分，下午工作时间为12时15分至18时，中间一个小时工厂安排午餐。本厂中午不存在下班的概念，也就不可能有职工下午再次上班的情况发生。陈慧群中午在本厂午餐后，违反劳动纪律未经请假私自外出，工作时间在厂外发生交通事故，不应认定为工伤。对此，原审法院认为，飞云家具厂在上午工作时间结束后为职工安排工作午餐的做法值得肯定，提高了职工的福利待遇。但飞云家具厂并不因此而获得限制职工必须在工厂午餐、午餐后在何处、采取何种方式进行休息以及是否休息的权利。劳动者的休息权是国家法律直接赋予公民最基本的权利之一

根据《工伤保险条例》第五条规定，通州人社局作为工伤保险主管部门，对其主管的行政区域内的工伤认定申请具有审查并作出认定的法定职责。本案中各方对通州人社局具有作出工伤认定的法定职责，陈慧群系飞云家具厂职工，在事故发生时双方存在劳动关系及陈慧群因交通事故致伤的事实无异议。本案的争议焦点：涉诉工伤决定事实是否清楚，证据是否充分。关于涉诉工伤决定认定事实是否清楚，证据是否充分的问题，主要争议在于：陈慧群是否在上班途中发生交通事故。飞云家具厂认为，根据飞云家具厂作息时间规定，职工上午工作时间为7时30分至11时15分，下午工作时间为12时15分至18时，中间一个小时工厂安排午餐。本厂中午不存在下班的概念，

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）通中行终字第00350号上诉人（原审原告）南通市飞云工艺家具厂，住所地南通市通州区平潮镇工业园区。负责人赵云飞，总经理。委托代理人杨卫忠，江苏清心律师事务所律师。委托代理人邵艳霞，南通市飞云工艺家具厂人力资源部工作人员。被上诉人（原审被告）南通市通州区人力资源和社会保障局，住所地南通高新技术产业开发区横河南路528号。法定代表人张剑冰，局长。委……