行政监察（监察） （2019）闽行终283号
裁判要旨
本案的焦点问题在于上诉人的起诉是否符合法定条件。 本案上诉人的诉讼请求是“判令被告限期履行对东山埔果林场等的土地违法案件予以立案调查的法定义务，督促责成尽快‘恢复土地原状’的行政处罚”。 根据《中华人民共和国土地管理法》第六十六条第一款的规定，对违反土地管理法律、法规的行为进行调查处理的应是县级以上人民政府土地行政主管部门，本案中被上诉人不是土地行政主管部门，上诉人请求被上诉人履行对土地违法案件立案调查的法定职责明显不属于被上诉人的权限范围。 上诉人请求被上诉人“督促责成尽快‘恢复土地原状’的行政处罚”，属于请求上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关督促履责，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（八）项的规定，上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的督促履责等行为，不属于行政诉讼受案范围。 此外，上诉人申请提交其于2019年4月21日所写《查处土地违法行为申请书》、福建省自然资源厅于次日作出的《告知单》和邮寄凭证，作为二审中的新证据，本院认为，本案审理的是上诉人的起诉是否符合法定条件，上诉人提交的这些材料与本案审理没有关联性，
摘要
曹承团、福清市人民政府行政监察(监察)二审行政裁定书
正文（节选）
福建省高级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）闽行终283号 上诉人（原审原告）曹承团，男，1952年12月4日出生，汉族，住福建省福清市。 被上诉人（原审被告）福清市人民政府，住所地福建省福清市一拂街114号。 法定代表人张帆，市长。 委托代理人黄连友，福建鼎轩律师事务所律师。 上诉人曹承团因诉福清市人民政府不履行法定职责一案，不服福州市中级人民法院（2018）闽01行初28号行政……