（2018）川20行终39号

本案的核心争议为上诉人刘小燕、马玉红是否具备起诉资格。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条之规定，提起行政诉讼应当符合法定的起诉条件。上诉人认为其虽不是被上诉人作出行政行为的行政相对人，但其与被诉行政行为具有利害关系，当然具有原告资格的问题。本院认为，行政诉讼乃公法上的诉讼，行政诉讼中的“利害关系”仅限于公法上的法律利害关系，不包括反射性利益受到影响的公民、法人或者其他组织。上诉人认为被上诉人的备案行为影响了其选举权、被选举权，以及业委会成立违法等问题，根据《物业管理条例》第6条、11条、12条、16条及《业主大会和业主委员会指导规则》之规定，业主大会及业主委员会的成立，及相应的选举、投票等活动系小区业主的自主管理行为，被上诉人的备案登记行为系根据业主权利行使后的事后行为，并不实际影响上诉人选举、投票等作为业主应当享有的权利。因此，上诉人与本案被诉行政行为不具有行政法上的“利害关系”，不具有行政诉讼原告主体资格。另外，上诉人认为其个人利益因被上诉人的备案行政行为违法而遭受侵害，原审法院不应依照《最高人民法院关于适用的解释》第十八条来否定上诉人的原告资格问题。本院

刘小燕、马玉红与资阳市雁江区人民政府三贤祠街道办事处、第三人资阳万达广场第一届业主委员会物业管理备案行政登记纠纷二审行政裁定书

四川省资阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）川20行终39号上诉人（原审原告）：刘小燕，女，汉族，1989年2月2日出生，户籍地四川省金堂县，现住四川省资阳市雁江区。上诉人（原审原告）：马玉红，女，汉族，1982年8月14日出生，户籍地重庆市江北区，现住四川省资阳市雁江区。二上诉人共同委托代理人：胡磊，系四川迪扬律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：资阳市雁江区人民政府三贤祠街道办事处，……