土地行政管理（土地） （2020）鲁13行终345号

根据《土地登记办法》第三条第二款规定，申请人应当依照本办法向土地所在地的县级以上人民政府国土资源行政主管部门提出土地登记申请，依法报县级以上人民政府登记造册，核发土地权利证书。故临沂市规划局有对行政区划内的土地权属进行登记的行政职责。涉案临罗集用（2004）第014号《集体土地使用证》的发证机关为临沂市人民政府，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定，行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。现土地权属登记职权由临沂市规划局继续行使，故临沂市规划局是本案适格被告。本案的争议焦点主要有：一、湖西崖东社区提起本案诉讼是否超过起诉期限？二、临沂市人民政府为罗庄办事处韦姜屯村（铁木加工厂）颁发临罗集用（2004）第014号《集体土地使用证》的行政行为是否合法？关于焦点一，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、第四十八条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理

根据《土地登记办法》第三条第二款规定，申请人应当依照本办法向土地所在地的县级以上人民政府国土资源行政主管部门提出土地登记申请，依法报县级以上人民政府登记造册，核发土地权利证书。故临沂市规划局有对行政区划内的土地权属进行登记的行政职责。涉案临罗集用（2004）第014号《集体土地使用证》的发证机关为临沂市人民政府，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定，行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。现土地权属登记职权由临沂市规划局继续行使，故临沂市规划局是本案适格被告。本案的争议焦点主要有：一、湖西崖东社区提起本案诉讼是否超过起诉期限？二、临沂市人民政府为罗庄办事处韦姜屯

山东省临沂市中级人民法院行 政 裁 定 书(2020)鲁13行终345号上诉人（一审被告）临沂市自然资源和规划局，住所地临沂市北城新区北京路7号。法定代表人赵立新，局长。委托诉讼代理人田丙聚，该局工作人员。委托诉讼代理人张健康，山东保亿律师事务所律师。上诉人（一审第三人）临沂市罗庄区罗庄街道韦姜屯社区居民委员会，住所地临沂市罗庄区龙潭路。法定代表人张秀亮，居委会主任。委托诉讼代理人马阅君，山东舜翔……