（2018）粤20行终84号
裁判要旨
本案为行政处罚纠纷。本案中，刘金尧对被告市卫计局、省卫计委作出涉案处罚决定、行政复议决定的职权、程序以及认定的基本事实没有异议。争议在于市卫计局对刘金尧作为被处罚主体作出行政处罚是否合法。本案中，刘金尧经营的中山市南朗镇众康门诊部是个体工商户，根据《中华人民共和国民法通则》第二十六条：“公民在法律允许的范围内，依法经核准登记，从事工商业经营的，为个体工商户。个体工商户可以起字号。”第二十九条：“个体工商户……的债务，个人经营的，以个人财产承担。……”的规定，中山市南朗镇众康门诊部是刘金尧从事商业活动所起并经工商行政主管部门核准的字号，其法律责任由刘金尧承担，处罚中山市南朗镇众康门诊部与处罚刘金尧没有本质的区别，均是由经营者刘金尧承担责任。市卫计局认定中山市南朗镇众康门诊部存在违法出借《医疗机构执业许可证》行为和违法开展健康体检行为，依据《医疗机构管理条例》第四十六条、第四十七条，《医疗机构管理条例实施细则》第七十九条第（二）项、第八十条第二款第（一）项和《健康体检管理暂行规定》第二十九条第二款，并参照《中华人民共和国民法通则》第二十九条的规定，依法对刘金尧作出涉案行政处罚决定并无不当。
摘要
刘金尧、中山市卫生和计划生育局卫生行政管理(卫生)二审行政判决书
正文（节选）
广东省中山市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）粤20行终84号上诉人（原审原告）：刘金尧，男，1966年1月19日出生，汉族，住广东省中山市石岐区。委托代理人：李锐杭、陈满仪，广东洋航律师事务所律师、实习律师。被上诉人（原审被告）：中山市卫生和计划生育局，住所地广东省中山市东区博爱七路6号，组织机构代码证09019928-6。法定代表人：雷继敏，局长。委托代理人：肖荣黎，中山市卫生和计划生……