司法行政管理（司法行政） （2019）鲁01行终913号

通过庭审查明：原告要求返还的扣押医疗设备涉及济市中卫医罚[2018]006号行政处罚书涉及的济市中卫医保[2018]002号所登记的物品；济市中卫医罚[2019]004号行政处罚决定书涉及的济市中卫医保[2018]18号、19号、[2018]1号、2号所登记的物品。故，原告要求返还被告扣押原告医疗设备实际系被告在两个行政处罚案件中的证据保全和暂扣行为，后续被告在行政处罚决定中对暂扣的医疗设备和器械予以没收。被告的暂扣行为属于过程性行为，实际影响原告权利的是最终的行政处罚决定对财产的没收。故，过程性行为不属于法院行政诉讼受案范围。原告应当根据最终的处罚决定行使诉权。另外根据一事一理原则，原告要求在一案中处理两案有关行政行为，不符合起诉条件。上述情况一审法院在开庭时均已明确。综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项、第（十）项之规定，裁定：驳回原告圣松医院的起诉。 上诉人圣松医院不服一审裁定上诉称，一、被上诉人市中区卫生健康局及下属单位“卫生监管所”对圣松医院无监管权。上诉人圣松医院是由济南市卫计委审批备案登记的，试管婴儿技术是由山东省卫计委主管登记的。国发（20

通过庭审查明：原告要求返还的扣押医疗设备涉及济市中卫医罚[2018]006号行政处罚书涉及的济市中卫医保[2018]002号所登记的物品；济市中卫医罚[2019]004号行政处罚决定书涉及的济市中卫医保[2018]18号、19号、[2018]1号、2号所登记的物品。故，原告要求返还被告扣押原告医疗设备实际系被告在两个行政处罚案件中的证据保全和暂扣行为，后续被告在行政处罚决定中对暂扣的医疗设备和器械予以没收。被告的暂扣行为属于过程性行为，实际影响原告权利的是最终的行政处罚决定对财产的没收。故，过程性行为不属于法院行政诉讼受案范围。原告应当根据最终的处罚决定行使诉权。另外根据一事一理原则，原告要求

山东省济南市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）鲁01行终913号 上诉人（一审原告）济南圣松妇产医院，住所地济南市。 法定代表人张明德，院长。 委托代理人王登桂，男，1943年10月16日出生，汉族，住济南市。 被上诉人（一审被告）济南市市中区卫生健康局，住所地济南市。 法定代表人张立春，局长。 出庭负责人张琰涛，副局长。 委托代理人王宏伟，济南市市中区卫生健康局政策法规科科长。 委托……