（2017）皖02行终78号

根据现有证据不能证明鲁忠来的房屋是由芜湖县湾沚镇人民政府实施强拆的，鲁忠来所起诉的主体并非应当就诉争问题承担法律责任的主体。因此，芜湖县湾沚镇人民政府不是适格的被告。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第（三）款的规定，裁定驳回原告鲁忠来的起诉。上诉人鲁忠来上诉称，2016年9月13日，上诉人房屋被拆毁，家中全部财物被压毁，上诉人向公安机关报案，芜湖市公安局认为强制拆除房屋行为属于政府机关工作人员组织实施，不属于公安机关的受案范围，因此，上诉人向一审芜湖县人民法院提起行政诉讼，但一审裁定存在错误，应当予以纠正，主要有以下理由：一是一审裁定认定房屋拆除行为属于第三人组织实施的事实与市公安局认为属于政府机关工作人员组织实施的事实相冲突；二是即使是第三人实施强制拆除房屋行为也必然是基于被上诉人的指示。“先批准，再补偿，后拆迁”是房屋征收补偿工作的基本原则。皖赣高铁芜湖县段征收项目是芜湖县人民政府负责组织实施的，具体的安置工作县政府只能委派湾沚镇人民政府进行，而不能直接委派第三人进行。综上，一审裁定存在错误，故提起上诉，请求二审法院撤销

鲁忠来、芜湖县湾沚镇人民政府城乡建设行政管理:房屋拆迁管理(拆迁)二审行政裁定书

安徽省芜湖市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）皖02行终78号上诉人（原审原告）鲁忠来，男，汉族，住安徽省芜湖县。被上诉人（原审被告）芜湖县湾沚镇人民政府，住所地安徽省芜湖县。法定代表人陶荣，该镇镇长。原审第三人湾沚镇津元村民委员会，住所地湾沚镇。负责人杨方，村民委员会主任。上诉人鲁忠来因房屋拆迁管理行政征收一案，不服安徽省芜湖县人民法院（2017）皖0221行初3号行政裁定，向本院提起上……