行政复议 （2021）宁01行终80号
裁判要旨
《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定：在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。第六十四条规定：未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。2012年银川市人民政府对《银川市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》进行了修改，第四条中将城市规划管理方面法律、法规和规章规定的部分行政处罚权交由城市管理综合执法局履行。银川市西夏区人民政府官方网站公布的被告西夏区执法局行政职权事项第73序号即为未经批准擅自建设等行为的处罚。银川市西夏区人民政府在2019年开展的拆违及环境综合整治活动中，原告马某1的养殖场位于整治范围内，被告西夏区执法局被西夏区人民政府确定
摘要
《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定：在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。第六十四条规定：未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。2012年银
正文（节选）
宁夏回族自治区银川市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）宁01行终80号 上诉人（原审原告）马某1，住宁夏回族自治区银川市。 委托代理人申某，北京市京师律师事务所律师（一般代理）。 被上诉人（原审被告）银川市西夏区综合执法局。 法定代表人代某，局长。 行政机关出庭负责人陶野，该局副局长。 委托代理人马某2，北京天驰君泰（银川）律师事务所律师（特别授权）。 被上诉人（原审被告）银川市综合执……