行政确认 （2019）冀05行初4号

一、关于本案被告的主体资格。被告巨鹿县人民政府虽辩称其并非观吕线公路建设的实施主体，但其作为县级政府，应当有能力亦有义务提供证据，证实观吕线公路的实际实施单位，但被告巨鹿县人民政府并未向本院提交证据。原告乔寿堂在邢台市桥东区人民法院诉第三人巨鹿县交通运输局（2015）东行初字第306号行政赔偿一案中，巨鹿县交通运输局提交的《巨鹿县乡级公路观吕线建设工程实施方案》显示：“于2013年启动修建观吕公路，由巨鹿县人民政府成立领导小组，巨鹿县交通运输局牵头，相关单位及乡镇、村负责落实。由政府县级干部董振录任组长”。结合上述证据，本院依法推定被告巨鹿县人民政府系观吕线公路的建设实施者，系本案适格被告。二、关于观吕线公路占用原告乔寿堂土地是否违法的问题。《农村公路建设管理办法》第二条第四款规定，乡道是指除县道及县道以上等级公路以外的乡际间公路以及连接乡级人民政府所在地与建制村的公路。本案中，巨鹿县人民政府作出的《巨鹿县乡级公路观吕线建设工程实施方案》载明“观吕公路北起南郝线（小寨村），南至邢德线（小吕寨村），全长11.026公里，涉及观寨、小吕寨两个乡镇的小寨、乍补寨、南哈口、西乔庄、何寨、西冯寨

一、关于本案被告的主体资格。被告巨鹿县人民政府虽辩称其并非观吕线公路建设的实施主体，但其作为县级政府，应当有能力亦有义务提供证据，证实观吕线公路的实际实施单位，但被告巨鹿县人民政府并未向本院提交证据。原告乔寿堂在邢台市桥东区人民法院诉第三人巨鹿县交通运输局（2015）东行初字第306号行政赔偿一案中，巨鹿县交通运输局提交的《巨鹿县乡级公路观吕线建设工程实施方案》显示：“于2013年启动修建观吕公路，由巨鹿县人民政府成立领导小组，巨鹿县交通运输局牵头，相关单位及乡镇、村负责落实。由政府县级干部董振录任组长”。结合上述证据，本院依法推定被告巨鹿县人民政府系观吕线公路的建设实施者，系本案适格被告。二

河北省邢台市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀05行初4号 原告乔寿堂，男，1941年6月29日出生，汉族，现住巨鹿县。 委托代理人高云龙，河北冀港律师事务所律师。 被告巨鹿县人民政府，住所地巨鹿县新华北街109号。统一社会信用代码：111305297401773892。 法定代表人郑更须，男，该县政府县长。 委托代理人丁涛，男，巨鹿县司法局工作人员。 委托代理人孙国华，河北绍飞律师……