玩忽职守 （2014）兵六刑终字第05号

上诉人（原审被告人）李才有身为新疆生产建设兵团第六师一○三团国土资源分局局长，具体负责辖区内国土资源执法监察工作，负有对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查的法定职责，在履行公职过程中理应恪尽职守，时刻保持必要注意，但其明知他人在所属辖区大肆毁林开荒，却未采取任何调查和制止措施，也未及时上报，对其不履行职责的行为可能导致的公共财产、国家和人民利益的重大损失应当预见而没有预见，从而促使非法毁林开荒行为一直持续，致使国家级公益林和一般林地毁坏严重并遭受重大经济损失，其行为已构成玩忽职守罪。关于上诉人李才有及其辩护人所提上诉理由和辩护意见，本院综合评析如下：《中华人民共和国土地管理法》第三十九条第一款规定：开垦未利用的土地，必须经过科学论证和评估，在土地利用总体规划划定的可开垦的区域内，经依法批准后进行。禁止毁坏森林、草原开垦耕地，禁止围湖造田和侵占江河滩地。《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第五条第一款规定：自治区实行土地用途管制制度和农用地转用审批制度。严格限制农用地转为建设用地，对耕地实行特殊保护和占用补偿制度，并依法切实加强对林地、草地的保护和管理。该《办法

上诉人（原审被告人）李才有身为新疆生产建设兵团第六师一○三团国土资源分局局长，具体负责辖区内国土资源执法监察工作，负有对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查的法定职责，在履行公职过程中理应恪尽职守，时刻保持必要注意，但其明知他人在所属辖区大肆毁林开荒，却未采取任何调查和制止措施，也未及时上报，对其不履行职责的行为可能导致的公共财产、国家和人民利益的重大损失应当预见而没有预见，从而促使非法毁林开荒行为一直持续，致使国家级公益林和一般林地毁坏严重并遭受重大经济损失，其行为已构成玩忽职守罪。关于上诉人李才有及其辩护人所提上诉理由和辩护意见，本院综合评析如下：《中华人民共和国土地管理法》第三十九条

新疆生产建设兵团第六师中级人民法院刑 事 裁 定 书（2014）兵六刑终字第05号原公诉机关新疆生产建设兵团五家渠垦区人民检察院。上诉人（原审被告人）李才有，男，1974年9月28日出生。辩护人刘玉杰，北京乾坤（乌鲁木齐）律师事务所律师。新疆生产建设兵团五家渠垦区人民法院审理新疆生产建设兵团五家渠垦区人民检察院指控原审被告人李才有犯玩忽职守罪一案，于二Ｏ一三年十一月十九日作出（2013）五垦法刑初……