土地行政管理（土地） （2019）最高法行申14471号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，经原审法院释明，郑炳玉明确其诉讼请求为确认二被申请人作出的地号为0411242的国有土地使用证行为违法。被诉土地登记行为的行政相对人是原审第三人大连德享房地产开发有限公司，即使存在再审申请人提出的违法颁证、没有实际提供土地等行为，侵害的权益亦属于第三人大连德享房地产开发有限公司。郑炳玉与被诉土地登记行为无利害关系，其主张涉案地块小区烂尾，无法办理土地、房产证等问题，属于与开发商之间的商品房买卖合同纠纷，应通过民事诉讼解决，其无权提起本案行政诉讼。一审法院裁定驳回起诉，二审法院予以维持，并无不当。 综上，郑炳玉的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回再审申请人郑炳玉的再审申请。 审判长　　梁凤云 审判员　　张　艳 审判员　　张　剑 二〇一九年十二月二十四日 书记员　　王　旭

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，经原审法院释明，郑炳玉明确其诉讼请求为确认二被申请人作出的地号为0411242的国有土地使用证行为违法。被诉土地登记行为的行政相对人是原审第三人大连德享房地产开发有限公司，即使存在再审申请人提出的违法颁证、没有实际提供土地等行为，侵害的权益亦属于第三人大连德享房地产开发有限公司。郑炳玉与被诉土地登记行为无利害关系，其主张涉案地块小区烂尾，无法办理土地、房产证等问题，属于与开发商之间的商品房买卖合同纠纷，应通过民事诉讼解决，其无权提起本案行政诉讼

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申14471号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郑炳玉，男，1957年10月14日出生，汉族，现住辽宁省大连市旅顺口区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：辽宁省大连市旅顺口区人民政府。住所地：辽宁省大连市旅顺口区新城大街1号。 法定代表人：冷雪峰，该区人民政府区长。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：辽宁省大连市国土资源……