土地行政管理（土地） （2019）粤15行终32号

根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款规定：“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。”涉案土地原系陆河县河口自然村的集体用地，根据上述规定，陆河县河口自然村不起诉的，如该小组过半数的村民决定起诉的，可以以集体经济组织名义即陆河县河口自然村名义提起诉讼。很显然，叶怡贞、叶怡勋以自己的名义提起本案诉讼，并不符合上述法律规定。同时，《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定：“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。”对涉及农村集体土地的行政行为不服的，土地使用权人或者实际使用人可以以自己的名义提起诉讼，但叶怡贞、叶怡勋提供的证据不能证明其是涉案土地的原使用权人或者实际使用人，亦无权以自己的名义提起本案诉讼。因此，叶怡贞、叶怡勋不服陆河县河口镇政府与陆河县河口自然村被诉行政行为，以自己的名义提起本案诉讼，不具备原告诉讼主体资格，依法应当驳回其起诉。依据《最高人民法院关于适用〈中

根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款规定：“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。”涉案土地原系陆河县河口自然村的集体用地，根据上述规定，陆河县河口自然村不起诉的，如该小组过半数的村民决定起诉的，可以以集体经济组织名义即陆河县河口自然村名义提起诉讼。很显然，叶怡贞、叶怡勋以自己的名义提起本案诉讼，并不符合上述法律规定。同时，《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定：“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不

广东省汕尾市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）粤15行终32号上诉人（原审原告）叶怡贞，女，1993年11月6日出生，汉族，户籍所在地广东省陆河县。上诉人（原审原告）叶怡勋，男，1995年1月19日出生，汉族，户籍所在地广东省陆河县。上列二上诉人共同委托诉讼代理人叶佐耿，男，1964年8月21日出生，汉族，户籍所在地广东省陆河县，系二上诉人的父亲。被上诉人（原审被告）陆河县河口镇人民政府，……